Komplementarność krajowej i wspólnotowej polityki podatkowej

Polityka podatkowa jako świadoma i racjonalna działalność prowadząca do osiąg nięcia założonych celów prawnych, ekonomicznych i społecznych wiąże się z władztwem w ramach danego systemu podatkowego. W warunkach członkostwa w Unii Europejskiej problem polityki podatkowej musi być analizowany w sytuacji multicentrycznego systemu podatkowego, gdyż zarówno twórcy, jak i adresaci działań politycznych pozostają jednocześnie w trójreżimie krajowego, wspólnotowego i międzynarodowego prawa podatkowego, co siłą rzeczy wymusza komplementarny charakter działań polityki podatkowej. Autor omawia podstawy prawne tego zjawiska, zastanawiając się nad uwarunkowaniami i ograniczeniami prowadzenia polityki podatkowej w świetle wyzwań, przed którymi stoją współczesne systemy podatkowe.

Tax policy, perceived as a long-term and rational activity which aims to achieve specified legal, economic and social goals has always been connected with the problem of political power within the frames of a given tax system. Regarding the nature of membership in the European Union, issues of tax policy should be analyzed in the context of a ulticentric tax system, since both creators and addressees of political actions remain in a diverse regime of domestic, European and international tax law. The author discusses the legal basis of this phenomenon, which attributes to the complementary nature of the tax policy, reflecting on the conditions and limitations in the light of challenges to be faced by contemporary tax systems.