Prawno-ekonomiczne przesłanki wyodrębnienia przemysłu energochłonnego

W niniejszym artkule została przedstawiona zarówno ekonomiczna podstawa pojęcia energochłonność, jak i najważniejsze uregulowania zagraniczne i krajowe odnoszące się do tej problematyki. Autorzy omówili zagadnienie energochłonności z punktu widzenia jego ekonomicznych uwarunkowań (zatem zakresu odziaływania na gospodarkę), jak prawnych aspektów ujęcia tego zagadnienia w układzie komparatystycznym. W Unii Europejskiej kwestie dotyczące energochłonności przedsiębiorstw zostały unormowane przede wszystkim w dyrektywach odnoszących się do podatków oraz ochrony klimatu. Rozwiązania te zmierzają do zminimalizowania negatywnych skutków unijnej polityki klimatycznej dla gospodarki. Istotną część niniejszej pracy stanowi także polskie ujęcie zagadnienia przedsiębiorstw energochłonnych (przemysłowych) w kontekście definicyjnym oraz podstawowych praw i obowiązków. Przegląd krajowych przepisów prawa pozwala na uzyskanie w miarę pełnego obrazu tego w jakim kierunku zmierza ochrona polskich przedsiębiorstw przed zjawiskiem określanym jako carbon leakage. Szczególne miejsce mają pośród tych przepisów normy ustawy Prawo energetyczne, w których ustawodawca zawarł rozwiązania, które mogą okazać się jednak kontrowersyjne z punktu widzenia form dozwolonej pomocy publicznej.

The article presents economic basis of the concept of energy intensity as well as domestic and foreign regulation in this respect. The authors present energy intensity covering economic aspects (including impact on the economy as such) and legal regulations in a comparative manner. In the EU Law, energy intensity is the subject of legal regulations mainly in the fiscal and climate regulations. Those regulations aim to minimalize negative impact of EU climate policy on the economy. The important part of the article is devoted to the analysis of Polish regulations regarding energy intensive industries including the definition and basic rights and duties. The review of domestic regulations gives a comprehensive view of the direction of protection Polish industries against carbon leakage. The particular attention is given to norms of Energy Law with its regulations, that in the end may seem controversial given the system of state aid.