Does A Progressive PIT Stabilize The Economy? A Comparison Of Progressive And Flat Taxes

Cel artykułu stanowi zbadanie wpływu progresywności podatku PIT na jego skuteczność jako automatycznego stabilizatora koniunktury. Ocenę efektywności tego podatku w niwelowaniu wahań koniunktury przeprowadzono w oparciu o szacunki komponentów cyklicznych. Z badania wynika, że elastyczność wpływów podatkowych z podatku PIT względem PKB jest wyższa od jedności, co oznacza, że podatek dochodowy od osób fizycznych jest skutecznym stabilizatorem koniunktury. Jednocześnie uzyskano jednak, że występowanie progresji podatkowej nie jest głównym powodem wysokiej efektywności tego podatku w stabilizowaniu fluktuacji gospodarczych. Wyniki przeprowadzonych oszacowań wskazują, że zmiany w progresywności podatku PIT, odmiennie niż wynikałoby z powszechnych opinii na ten temat, jedynie w niewielkim stopniu wpływają na efektywność biernej polityki fiskalnej. Podatek dochodowy od osób fizycznych działa bowiem jako automatyczny stabilizator głównie nie poprzez progresję podatkową, lecz na skutek zmian poziomu zatrudnienia wynikających z fluktuacji gospodarczych.

The aim of the article is to examine the impact of progressive personal income tax rates and the effectiveness of this tax as an automatic economic stabilizer. The assessment of automatic stabilizers is based on the estimates of tax cyclical components. The study shows that the output elasticity of PIT is higher than one, which means that the analysed tax acts relatively efficiently as an automatic stabilizer. However, it was also observed that the tax progressivity is not the main reason of the effectiveness of a progressive PIT as an automatic stabilizer. The study shows that changes in progressive rates of PIT, contrary to widespread opinions, have little effect on the effectiveness of passive fiscal policy. Personal income tax acts as automatic stabilizer mostly due not to the progressive tax rates, but because of the sensitivity of employment to GDP fluctuations.