Legal regulations and the development of German and Polish allotment gardens in the context of the production function

Allotment gardens (AGs) serve various socio-cultural, ecological and economic functions, mostly for the urban community, and they also provide agricultural produce for their users. German and Polish legislation includes this function in the definitions regulating allotment gardening. The article aims to compare the legal regulations for allotment gardening in operation in Germany and Poland. This study analyses legal acts concerning the development and functioning of allotments, since they may greatly influence their production function. Moreover, field research and structured interviews were carried out and, as a result, the collected data were contrasted with the actual state of development of selected allotments. The study shows that some of the provisions of legal acts, both German and Polish, are not strictly adhered to by the users. Also, the analysis of use of allotments in both countries reveals the strong influence of the present legal norms. The regulations concerning allotment gardening in Germany are conducive to preserving plant cultivation, while in Poland unclear provisions on the way in which crop cultivation is to be developed have led to a replacement of the farming function by recreational and residential uses. It is necessary, then, to maintain and observe the existing regulations in Germany. In Poland, on the other hand, there is a strong need for a regulation at the national level which would specify the principles regarding the obligatory use of part of a plot for food production.

Ogrody działkowe pełnią różnorodne funkcje: kulturowo-rekreacyjne i ekonomiczne, w tym aprowizacyjne dla użytkowników, ekologiczne, środowiskowe, edukacyjne i społeczne dla mieszkańców całego miasta. Niemieckie, jak i polskie ustawodawstwo „działkowe” wpisuje się w ten trend definiowania, a tym samym regulowania ogrodnictwa działkowego. Celem artykułu jest porównanie regulacji prawnych w zakresie ogrodnictwa działkowego obowiązujących w Niemczech i Polsce. Analizie zostały poddane zapisy dotyczące zagospodarowania i funkcjonowania ogrodów działkowych, gdyż te mogą istotnie przekładać się na realizację funkcji produkcyjnej. Ponadto przeprowadzono badania terenowe, ustrukturyzowane wywiady - zgromadzone dane konfrontowano z faktycznym stanem zagospodarowania wybranych ogrodów. Przeprowadzone badania wykazały, że niektóre zapisy aktów prawnych, zarówno niemieckich, jak i polskich, nie są w pełni przestrzegane. Jednocześnie analiza wykorzystania ogrodów działkowych w obu krajach wskazuje na silny związek z istniejącymi normami prawnymi. W Niemczech istniejące regulacje prawne dotyczące ogrodnictwa działkowego sprzyjają zachowaniu funkcji uprawowej, podczas gdy w Polsce niedoprecyzowane przepisy dotyczące sposobu zagospodarowania działek doprowadziło do wypierania funkcji uprawowej przez rekreacyjną i mieszkaniową. Konieczne jest zatem utrzymanie i przestrzeganie przepisów aktualnie obowiązujących w Niemczech. Natomiast w Polsce istnieje pilna potrzeba wprowadzenia przepisu na poziomie krajowym, który precyzyjnie regulowałby zasady dotyczące obowiązkowego użytkowania części działki do produkcji żywności.