Non-Economic Activities with Economic Features: the Speciality of ‘Hybrid’ Social Security systems. Case Comment to the Judgment of the EU Court of Justice of 11 June 2020 European Commission and Slovak Republic v Dôvera zdravotná poist’ovňa (Joined cases C-262/18P and C-271/18P)

Following two appeals against a judgment of the General Court regarding the qualification of a series of measures of financial support as State aid(s), the Court of Justice clarifies that secondary and ancillary competitive elements within a social security system, and the presence of for-profit operators, are not such as to override the non-economic nature of the activities concerned. Therefore, should the characteristics derived from the principle of solidarity prevail, the recipient of the measures will not qualify as an ‘undertaking’, for the purposes of State aid rules.

À la suite de deux recours d’un arrêt du Tribunal concernant la qualification d’une série de mesures de soutien financier comme aide(s) d’État, la Cour de justice précise que ni les éléments concurrentiels secondaires et accessoires au sein d’un système de sécurité sociale ni la présence d’opérateurs à but lucratif sont de nature à l’emporter sur la nature non économique des activités concernées. Par conséquent, si les caractéristiques découlant du principe de solidarité prévalent, le bénéficiaire des mesures ne sera pas qualifié d’entreprise, aux fins des règles relatives aux aides d’État.