Zabezpieczenie środków finansowych na likwidację zakładu górniczego działającego na podstawie koncesji udzielonej przez starostę

Obowiązujące w Polsce Prawo geologiczne igórnicze nie reguluje w sposób zadawalający zabezpieczenia środków finansowych na likwidację kopalń i rekultywację terenów pogórniczych. Sukcesywne gromadzenie środków na koncie funduszu likwidacji zakładu górniczego nie zapewnia pokrycia kosztów w przypadku wcześniejszej przed wyczerpaniem zasobów złoża konieczności zakończenia eksploatacji. W przepisach określających obowiązki przedsiębiorcy eksploatujących złoża kopaliny na podstawie koncesji udzielanej przez starostę, brakuje konkretnych rozwiązań dotyczących sposobu zabezpieczenia środków finansowych na likwidację kopalni. Dla rozwiązania tego problemu proponuje się wprowadzić sposób szacowania kosztów likwidacji kopalni wykorzystujący wskaźniki kosztów odniesione do jednostki zasobów operatywnych złoża bądź do jednostki powierzchni zajmowanej pod działalność wydobywczą.Oszacowane koszty likwidacji powinny być wnoszone na konto wbanku (podobnie jak wprzypadku kopalń tworzących fundusz likwidacjizakładu górniczego). Zaleca się, aby wnoszone one były jednorazowo i w całości, a wyjątkowo w dwóch ratach i stanowiły zabezpieczenie wykonania likwidacji kopalni. Uzupełnienie obowiązującego systemu prawno-finansowego likwidacji kopalń o proponowane rozwiązanie wymagać będzie nowelizacji przepisów Prawa geologicznego igórniczego oraz przygotowania informacyjno-organizacyjnego tego przedsięwzięcia.

Geological and Mining Law enforced in Poland does not provide adequate regulations assuring financial means for amineclosure and mined land rehabilitation. The gradual accumulation of funds within aframework of amine rehabilitation fund may not provide the full coverage of costs of all the necessary works in the event the exploitation is terminated before lifting allminable resources. Regulations defining the duties of mining enterprises lack specific preclusions related to assurance of financial means for mine closures in the event amining license is issued by astaroste (prefect). To address this problem asimplified estimation method for establishing closing costs is put forward in the first stage. This is based on unified indicators related to deposits’ reserves or acreage used for mining activities. The equivalent of the closure costs established in this manner shall be paid to an escrow account on asimilar basis as means of rehabilitation funds are put aside. However, paying the entire amount either in one (preferably) or two instalments is recommended. The introduction of this recommendation requires an amendment to the Geological and Mining Law as well as securing appropriate competences in staroste’s offices along with aconvincing communication campaign.