Determinanty absorpcji środków z perspektywy finansowej 2007–2013 na poziomie powiatów

Motywacja: W latach 2007–2013 Polska była beneficjentem polityki spójności i uzyskała z budżetu unijnego ponad 67 mld EUR. Kryteria podziału funduszy były skomplikowane ze względu na mnogość grup docelowych oraz rozdrobnienie poszczególnych działań. Cel: Celem artykułu jest wyszczególnienie czynników, które najsilniej wpływały na absorpcję środków unijnych na poziomie powiatów. Postawiono dwa przypuszczenia: (1) absorpcja środków rośnie wraz z wyższym poziomem rozwoju powiatu (kanał konkurencyjności) oraz wraz z istotnie niższym poziomem rozwoju (kanał spójności); (2) kluczowe znaczenie dla poziomu absorpcji miała skuteczna polityka informacyjna oraz umiejętność wpasowania instrumentów polityki spójności w strategię rozwoju organizacji. Materiały i metody: W artykule użyto ekonometrię przestrzenną. Wykorzystanie modeli przestrzennych umożliwiło lepsze odwzorowanie zależności między powiatami. Wyniki: Wykazano istotny statystycznie wpływ obu kanałów transmisji (konkurencyjności i spójności). Wyniki modelu sugerują, że większe znaczenie dla poziomu wykorzystania środków miały czynniki związane z konkurencyjnością regionów.

Motivation: Poland benefited from cohesion funds in 2007–2013 and gained more than 67 bln EUR from the European budget. The criteria of the distribution of these funds were multifaceted, because of the occurrence of many different target groups and fragmentation of instruments. Aim: The main aim of the article was to determine factors, which had the strongest impact on the absorption of European funds on district level in Poland. Two assumptions were made: (1) absorption level rises along with a higher level of district development (competitiveness channel) and with significantly lower level of development (cohesion channel); (2) the proper information policy as well as the ability to fit European funds support into organisation strategy played a key role for the level of absorption. Materials and methods: Spatial econometrics was used in the article. The usage of spatial relations facilitated the creation of a better fitted model. Results: The statistically significant impact of both channels (competitiveness and cohesion channels) was noted. The results from the model suggest that the competitiveness of the regions had more impact on absorption than a low level of development.