Development policy in the Mazovia region 1998–2018

The article presents an overview of the Mazovian regional government’s development policy during the two decades since the changes in the administrative division of Poland. The legislative context is presented, with particular focus on the acts which determined the role of regional governments in the implementation of development policy. Next, the horizontal and historical consistency of Mazovia’s development policy is presented and set against the problems resulting from faulty redistribution mechanisms (the so-called “Robin-Hood tax”). Some changes serving to fix the mechanism are identified. The distribution of European funds is mentioned in the context of modifications to the statistical division of Mazovia (effective as of 2018), as the new NUTS-2 regions have a direct impact on the structural funds available to Mazovia. The article also presents Mazovia’s cooperation with foreign regions and international institutions outside the EU. Finally, the effects of the implementation of Mazovia’s development policy in 1998–2018 are discussed. The article is based on an earlier, Polish-language version, published in issue 25 of Mazovia: Regional Studies. The data and information analyzed in the article were collected in the Mazovian Office for Regional Planning. The presentation of a 20-year overview of the Mazovian regional government’s activity in one article allows for a new perspective on the effects and added value of the implementation of a consistent development policy in the region.

Celem artykułu jest przegląd polityki rozwoju województwa mazowieckiego na przestrzeni ostatnich dwudziestu lat. W artykule omówiono reformę podziału administracyjnego Polski wprowadzoną na przełomie 1998 i 1999 roku oraz zmiany legislacyjne determinujące zakres kompetencji samorządu województwa w zakresie prowadzenia polityki rozwoju. Następnie przedstawiono zintegrowaną politykę rozwoju realizowaną w województwie mazowieckim w ujęciu horyzontalnym (integracja dokumentów strategicznych i planistycznych) oraz historycznym (konsekwencja w ustalaniu i realizacji celów rozwoju). Praktyka wdrażania polityki rozwoju została zestawiona z problemami wynikającymi z subwencji regionalnej (tzw. „janosikowego”). Wskazano przy tym na postępy w zakresie naprawy wadliwego mechanizmu redystrybucji środków między województwami. Kwestia dystrybucji środków z poziomu unijnego została wspomniana przy omawianiu zmian w podziale statystycznym województwa (na jednostki NUTS -2), jako że jest to czynnik mający bezpośredni wpływ na wysokość i rodzaj wsparcia w ramach polityki spójności. Poza działalnością na poziomie Unii Europejskiej, omówiono współpracę województwa mazowieckiego z innymi regionami i instytucjami na poziomie międzynarodowym. W ostatniej części artykułu przedstawiono efekty realizacji polityki rozwoju województwa mazowieckiego w latach 1998–2018. Działania realizowane w poszczególnych okresach zilustrowano przykładami najważniejszych inwestycji i projektów oraz zestawiono z aktualnymi dokumentami wdrożeniowymi. Artykuł został przygotowany na podstawie analizy danych i informacji zebranych w Mazowieckim Biurze Planowania Regionalnego w Warszawie. Zestawienie w jednym miejscu informacji na temat dwudziestu lat funkcjonowania Samorządu Województwa Mazowieckiego pozwoliło na przedstawienie, z nowej perspektywy, efektów i wartości dodanej prowadzenia konsekwentnej polityki rozwoju w regionie.