Rola zwolnień i ulg podatkowych w zakresie opodatkowania akcyzą energii elektrycznej w Dyrektywie 2003/96/WE i jej implementacji w prawie polskim

This paper discusses the functions of the tax exemptions and reductions in the excise duty on the electricity introduced in the Energy Directive (2003/96/EC) – being in the same time their ratio legis, and then analyzes the extent to which they have been implemented into the Polish tax law. In the course of the analysis the tax exemptions and reductions were divided into four groups, where the division criterion was the role that should be met in the economy: 1) the ecological tax exemptions and reductions, 2) supporting the competitiveness of the energy-intensive industries, 3) associated with the transport, 4) the social tax exemptions and reductions. The comparison of the legal norms expressed in the Directive with the standards contained in the Polish Excise Duty Act compels the conclusion that the numerous reliefs and exemptions in the excise duty on the electricity proposed by the Energy Directive are used in a very limited way in the Polish law.

W niniejszej pracy omówiono funkcje wprowadzonych w Dyrektywie energetycznej (2003/96/WE) zwolnień i ulg podatkowych w zakresie opodatkowania akcyzą energii elektrycznej, stanowiące jednocześnie ich ratio legis, a następnie przeanalizowano, w jakim stopniu implementowano je do polskiego porządku prawnego. W toku analizy wyodrębniono cztery grupy zwolnień i ulg podatkowych, gdzie kryterium podziału stanowiła rola, jaką winny spełnić w gospodarce: 1) o charakterze ekologicznym, 2) wspomagające konkurencyjność szczególnie energochłonnych branż przemysłu, 3) związane z transportem, 4) społeczne. Porównanie treści norm prawnych wyrażonych w dyrektywie z normami zawartymi w polskiej ustawie o podatku akcyzowym zmusza do konstatacji, że z zaproponowanych w Dyrektywie energetycznej licznych ulg i zwolnień dotyczących opodatkowania akcyzą energii elektrycznej Polska gospodarka korzysta w bardzo ograniczonym zakresie.